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《南方日报》:全国首个国际金融岛加速在南沙崛起

  4个月招标117亿元投资基础设施建设

  9月18日,广州市公共资源交易中心公布最新消息,广州南沙新区明珠湾区起步区二期(横沥岛尖)金融岛区域又投资逾26亿元用于基础设施建设。

  与此前的投资相比,其实这不算多。横沥岛尖6月份招标显示,投资58.875亿元打造景观交通道路、跨河涌桥涵工程;7月,再迎大动作,重砸32.27亿元,拟招标对横沥岛尖南北两侧海岸及滨海景观带进行建设。

  不到4个月的时间接连出手,投资合计达117亿元,这还只是基础建设部分。为何横沥岛尖如此“有钱”?这不得不提广州南沙横沥岛尖坐拥的全国首个“国际金融岛”。

  4个月出手117亿元投资基建 横沥岛尖营造滨海城市风范

  18日的广州市公共资源交易中心招标公告显示,横沥岛尖金融岛区域将建市政道路16条,综合管廊3条,隧道1条。

  其投资规模为26.216亿元,且不含征地拆迁费用。资金来源为南沙新区财政资金。

  为何要如此重金投入?推敲其工程设计标注就不难理解。该工程要求从空间尺度、铺装材料、植物层次上体现国际化、高端化。文化要融入道路、广场、景观小品等景观组成元素中,既要传承当地的地域特色,又要有多文化交融的国际化特质,街道照明也要营造现代CBD和滨海城市风范。

  该区域所在的明珠湾起步区区块,是南沙自贸片区七大功能片区的一部分。定位为金融商务发展试验区,重点发展总部经济、现代金融、科研创新等高端服务业,打造具有粤港澳合作服务功能和城市综合服务功能的中央商务区核心区,目标在于成为服务珠三角、面向世界的明珠湾中央商务区。

  明珠湾起步区根据规划总共划分为灵山岛、横沥岛、蕉门河口和慧谷西部工业区,其中灵山岛尖、横沥岛尖则为起步区规划中的重中之重。

  这样的定位下,南沙大手笔投资基建就不难理解。7月份,横沥岛尖提出打造7.8公里的滨海景观带,就是为了营造“钻石水乡”的理念,即利用南沙核心湾区水域及其岸线布局的生活休闲空间来体现岭南特色的滨水景观,并沿海岸、水道、河涌、河渠两侧布局防护绿化空间,促进滨水区功能多样化。

  横沥岛尖其实是明珠湾起步区的二期,其一期是灵山岛尖。不久前,灵山岛尖片区从全国9个项目的候选名单中脱颖而出,成为唯一获得国家绿色生态城区规划设计三星级评价标识的项目。国家绿色生态城区三星级运行标识为最高星级,标志着国家生态城区建设管理的最高水平。

  生态建设是城市发展的本底。南沙今年出让的19宗地块中,位于灵山岛尖的就有7宗。其实,从2014年灵山岛尖正式开发算起,如今明珠湾起步区已经建设了5年。目前明珠湾仅仅是灵山岛尖部分就已经收获了近10个企业总部项目落户,短短五年就已经展示了强大的产业吸附能力。

  有着灵山岛尖建设的经验与积累,横沥岛尖的规划建设,有望更上一层楼。

  2017年已列入官方议程 着力发展特色金融服务实体经济

  南沙重资投入横沥岛尖,与其坐拥国际金融岛关系紧密。

  在广东推进大湾区建设“施工图”和“任务书”里,明确要求高标准建设的南沙国际金融岛。国际金融岛的地位再一次得到提升。

  事实上,国际金融岛的概念早已有之,南沙早已酝酿多时。

  早在2014年,央行、国家发改委、银监会等部门就联合发布《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的15条意见》(以下简称“南沙金融15条”)。

  在南沙金融15条的支持下,全球金融领域的高端组织国际金融论坛于2017年和南沙签署了《战略合作协议》,明确国际金融论坛的永久会址将落户南沙。该论坛将联合广州市、南沙区打造全国首个国际金融岛。

  从此时起,南沙打造国际金融岛就已经被正式列入官方议程了。

  按照当时的协议,国际金融论坛将充分发挥金融交往平台和战略智库作用,将论坛的南方总部、各国常设金融机构驻广州总部、南沙国际会议中心、国际绿色增长基金小镇、国际金融学院学术智库区及配套设施等导入南沙国际金融岛,吸引国际资本和高端金融人才在南沙集聚。

  到了2019年,南沙打造国际金融岛又获得了《粤港澳大湾区发展规划纲要》的支持。

  而今年7月,省委和省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》。对国际金融岛的概念进一步明晰。

  该文件要求,推进金融服务创新试验示范,高标准建设南沙国际金融岛,逐步引入国际金融论坛运营总部、各国常设金融机构驻广州总部等重点平台。着力发展航运金融、科技金融、融资租赁等服务实体经济的特色金融。

  国际金融岛如何错位发展 考验南沙智慧

  作为实体经济的输血管道和现代服务业的核心,金融一直都是地方政府重点发展的产业。不止是广州,在珠三角各市已经涌现了一大批各种各样的金融平台,如广州的珠江新城和国际金融城、深圳的前海、佛山的广东金融高新技术服务区等,南沙要打造的国际金融岛,首要的问题是如何做到和上述区域错位发展。

  国际金融岛如何错位发展,考验着南沙的智慧。

  截至2018年,珠江新城CBD是广州市内金融机构分布最密集的区域,集聚了全市70%的金融机构和90%的外资银行总部,普华永道、渣打银行、三菱东京日联银行、瑞穗银行、摩根大通银行等世界500强企业和跨国巨头都在这里。

  广州国际金融城则定位于打造以高端现代服务业为主体,金融机构集中、金融要素市场齐备、金融交易活跃、金融服务完善、全国一流的金融总部聚集区。2018年以来,金融城起步区出让地、招商引资提速明显,包括广发、中国人寿、太平洋保险、中国人保在内的多家金融企业拿地开发。

  大体而言,珠江新城和国际金融城是金融机构的聚集地,业态偏综合,以银行保险和证券为主。

  南沙的特色在哪里?

  对比广州已有和将建的金融平台集聚区,南沙在金融产业方面的发展及规划,自有特色。

  在一系列政策的支持下,目前南沙自贸片区金融产业取得阶段性进展,逐渐形成了以融资租赁、股权投资、商业保理、航运金融等为特色的现代金融产业体系。

  金融开放创新是南沙的一个特色,南沙率先开展资本项目收入支付便利化试点,落地全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目,完成全国首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资业务,“智能化地方金融风险监测防控平台”案例入选2019年商务部最佳实践案例。

  “一带一路”金融服务新枢纽也是一大特色。其中从IFF会址的规划能看出端倪。国际金融论坛(IFF)被誉为“全球金融领域的F20”,论坛自成立以来每年都以国际经济金融形势为背景,以分析、解决世界与中国经济金融面临的问题为中心议题,召开全球年会,成为一年一度的国际金融界盛会。国际金融论坛(IFF)永久会址选址位于广州南沙新区横沥岛尖东侧。IFF永久落地南沙区,相关配套工程建设,都会有助于建设金融服务新枢纽。这一类的项目还有国际风险投资中心、汇丰全球培训基地、粤财金融总部基地等项目。

  广州也将推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行,建设国际金融岛,列为了今年全面深化改革开放的重点任务之一。

  南沙的发展需要时间,国际金融岛亦是如此。

  ■记者观察

  南沙的快与慢

  南沙这片土地的发展日新月异;不过也有不少人觉得南沙的发展还是太慢。

  南沙发展究竟是快是慢?这得辩证来看,南沙既要在规划、建设上均表现出异乎寻常的沉稳和耐性,也在把握住当前多重战略优势叠加的机遇,在快与慢、速度与质量之间辩证选择,这也能反映南沙推进深化改革,走高质量发展之路的战略决心和定力。

  二三十年前,在外人的刻板印象中,南沙只不过是游离在广州城市边缘之外的“野地”。

  如今,“三区一中心”建设协同推进的发展新格局,既是南沙发展的多重优势,也让南沙承担着更重要的战略任务。南沙更需要保持定力。

  地域面积803平方公里的南沙,更需要谋定而后动。

  以广州国际金融城为例,自2011年广州市政府第一次提出金融城的概念到之后的规划出炉、土地拍卖、房企进入,已经过去了整整8年。根据2019年天河区政府工作报告显示,金融城36宗地块中,已经出让了28宗,加上今年计划出让的4宗,金融城才迈向了收尾阶段。

  目光聚焦南沙区内,灵山岛尖开发已有5年,才初具规模,形成总部集聚效应。

  南沙的发展需要时间,国际金融岛亦是如此。

  《南方日报》2019年9月19日AII01版

[编辑:qiuq]